智慧消防行業(yè)政策分析：“智慧消防”時代來臨
一、智慧消防概述及云平臺架構(gòu)圖
“智慧消防”是利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、移動互聯(lián)網(wǎng)+等最新技術(shù)，配合大數(shù)據(jù)云計算平臺、火警智能研判等專業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)城市消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設(shè)施的完好率、改善執(zhí)法及管理效果、增強救援能力、降低火災(zāi)發(fā)生及損失。
智慧消防是一種先進的解決方案，與傳統(tǒng)消防相比，注重打通各系統(tǒng)間的信息孤島、提升感知預(yù)警能力和應(yīng)急指揮智慧能力。通過更早發(fā)現(xiàn)、更快處理，將火災(zāi)風險和影響降到最低。
真正意義上的智慧消防絕不僅僅是消防設(shè)備數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)到平臺，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、AI、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境感知、行為管理、流程把控、智能研判、科學指揮等目標。
【軍特智能科技——智慧消防運行架構(gòu)】
二、中國智慧消防政策
近年來，國家對于消防愈加重視，出臺了一系列政策，不斷完善消防事業(yè)布局和消費監(jiān)管體系。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等一系列信息科學的發(fā)展，我國智慧消防依托信息技術(shù)開始步入高速發(fā)展階段。
2017年10月，國家公安部消防局發(fā)布的《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導意見》指出要綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，加快推進智慧消防建設(shè)，逐步向有條件的城市推開物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，2018年底地級以上城市建成并投入使用。目前已建成系統(tǒng)的城市，2017年底70%以上的火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入系統(tǒng)，2018年底全部接入，實現(xiàn)傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防的轉(zhuǎn)變。該指導意見實質(zhì)性的推動了我國智慧消防的發(fā)展，統(tǒng)一了數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)來源，為其后續(xù)發(fā)展提供了信息技術(shù)支撐。2020年4月，國務(wù)院安委會發(fā)布了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，計劃各地區(qū)積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2021年，地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。2022年4月，國務(wù)院安委會發(fā)布的《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》中提到積極融入“智慧城市”、“智慧應(yīng)急”，深化“智慧消防”建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全、標準等短板，加快消防信息化向數(shù)字化智能化方向融合發(fā)展。全面升級消防信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)智能運維保障平臺，積極參與國家應(yīng)急指揮總部、區(qū)域應(yīng)急救援中心信息化建設(shè)。
【近年國家中央/部委——智慧消防相關(guān)政策匯總】
三、中國部分地區(qū)智慧消防政策
在國家政策的號召下，我國各省市積極響應(yīng)號召開展“智慧消防”建設(shè)，結(jié)合自身實際情況和地區(qū)特色發(fā)布了相關(guān)政策，推動“傳統(tǒng)消防”向“智慧消防”轉(zhuǎn)變。
從發(fā)展規(guī)劃方面來看，天津市、福建省、湖南省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)等相繼發(fā)布了關(guān)于消防事業(yè)的“十四五”規(guī)劃。其中，天津市2021年8月發(fā)布了《天津市社會消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將“智慧消防”融入“智慧城市”建設(shè)，建立城市消防大數(shù)據(jù)庫，共享匯聚融合數(shù)據(jù)資源，推廣應(yīng)用物聯(lián)感知技術(shù)，加快消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。福建省2021年9月發(fā)布了《福建省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，將“智慧消防”納入“數(shù)字福建”建設(shè)，推行“1+4+N”“智慧消防”建設(shè)模式。力爭到“十四五”末，建成覆蓋全面、互聯(lián)互通、集約高效、分級預(yù)警的“智慧消防”大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)火災(zāi)防控精準化、應(yīng)急救援智能化、公眾服務(wù)便捷化、隊伍管理精細化。湖南省2021年8月發(fā)布了《湖南省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌各地“智慧消防”和消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實施“智慧消防”建設(shè)工程，與“智慧城市”“智慧應(yīng)急”深度融合。配合“智慧消防”建設(shè)，同步開發(fā)手機“消防管理APP”，到2023年前全面應(yīng)用覆蓋消防監(jiān)督、行業(yè)部門，并面向社會宣傳推廣。
從辦法規(guī)定方面來看，上海市2021年12月發(fā)布了《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》，指出要依托城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，加強對消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)控信息的分析和應(yīng)用，為火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風險評估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支持。廣東省2022年3月發(fā)布了《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，指出要將縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將智慧消防納入智慧城市總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，運用消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，開展實時智能消防安全監(jiān)測、評估和預(yù)警，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享。吉林省2022年7月發(fā)布了《吉林省消防安全責任制實施辦法》，指出要統(tǒng)籌推進消防大數(shù)據(jù)、智慧消防建設(shè)，指導協(xié)調(diào)行業(yè)部門推動消防工作數(shù)據(jù)的匯聚、共享，同時將消防安全信用管理機制納入全省社會信用體系建設(shè)工作統(tǒng)籌推進。
從實施建議方面來看，貴州省2021年7月發(fā)布的《關(guān)于推進我省智慧消防建設(shè)的建議》復(fù)函中提出以“云上貴州、智慧消防”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為抓手，消防感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，編制智能接處警、智能指揮和消防一張圖建設(shè)規(guī)劃方案，在遵循“一云一網(wǎng)一平臺”整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，提升接警效率，結(jié)合省情推進貴州智慧消防建設(shè)，提升科技信息化支撐水平。云南省2022年8月發(fā)布的《關(guān)于加強城市消防安全工作的實施意見》中提出推廣城市消防遠程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等系統(tǒng)，到2025年基本完成全省消防物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一組網(wǎng)。將“智慧消防”納入“智慧城市”試點總體框架，完善“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，制定落實消防技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和政府購買服務(wù)政策，強化先進消防技術(shù)裝備列裝和社會化應(yīng)用。
【近期中國部分地區(qū)智慧消防政策匯總】
四、智慧消防相關(guān)政策紅頭文件
2015年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中指出，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，重點促進以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。
2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，“一三五”時期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁回網(wǎng)絡(luò)強國、成長為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期，是信息技術(shù)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑、搶占戰(zhàn)略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經(jīng)濟社會深度融合、新日動能充分釋放的協(xié)同進發(fā)期，必須加強統(tǒng)籌謀劃，主動順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮。
2017年，公安部消防局發(fā)布《公安部消防局2017年工作要點》，推進“智慧消防”建設(shè)，加強頂層設(shè)計，制定“科技強消”實施方案，明確發(fā)展方向和任務(wù)目標。加快構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，依托“智慧城市”、綜治平臺的社會化消防安全治理平臺，推動“智慧城市”建設(shè)試點全部將“智慧城市”納入建設(shè)內(nèi)容。借助公安視頻監(jiān)控平臺、社會單位視頻平臺等，先行在公安視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范試點城市建設(shè)可視化的火災(zāi)現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)。完善城市重大火災(zāi)事故和地質(zhì)性災(zāi)害事故救援應(yīng)急通信系統(tǒng)。
2017年，公安部消防局發(fā)布《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導意見》，強調(diào)綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，加快推進智慧消防建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防的轉(zhuǎn)變。逐步向有條件的城市推開物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，2018年底地級以上城市建成并投入使用。目前已建成系統(tǒng)的城市，2017年底70%以上的火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入系統(tǒng)，2018年底全部接入。
2019年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，提出消防執(zhí)法改革13項主要任務(wù)，其中在監(jiān)管方面:完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實時化、智能化評估消防安全風險，實現(xiàn)精準監(jiān)管，將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。
2019年6月，消防救援局發(fā)布《消防救援隊伍信息化發(fā)展規(guī)劃(2019-2022)》，要求利用多源數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、機器學習、案例推演、知識圖譜、災(zāi)情組合運算等技術(shù)，整合標準規(guī)范、作戰(zhàn)預(yù)案、處置要點、實戰(zhàn)案例、資源需求、專業(yè)知識、社會單位等信息，建立災(zāi)情模擬、分析研判、災(zāi)情演化、次生災(zāi)害研判等算法模型，打造交互式、學習型、能分析的消防AI助手，推動作戰(zhàn)指揮模式由“傳統(tǒng)經(jīng)驗型”向“科學智能型”轉(zhuǎn)變?！?/span>
2020年4月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會制定《消防安全專項整治三年行動實施方案》，對消防行業(yè)三年內(nèi)發(fā)展做出更詳盡要求：積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)智慧消防網(wǎng)格信息化管理平臺，2021年底前地級以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，2022年底前分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。與此同時，工業(yè)和信息化部辦公廳出臺了《關(guān)于深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》，此通知的發(fā)布在消防數(shù)字化建設(shè)中搭建了一個至關(guān)重要的通信橋梁。
2021年3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布了，規(guī)劃中提出：迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革；加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)，發(fā)揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標準體系；加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準動態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平，強化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對中的運用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
2022年4月，國務(wù)院安委會印發(fā)《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》，提出：積極融入“智慧城市”“智慧應(yīng)急”，深化“智慧消防”建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全、標準等短板，加快消防信息化向數(shù)字化智能化方向融合發(fā)展。全面升級消防信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)智能運維保障平臺，積極參與國家應(yīng)急指揮總部、區(qū)域應(yīng)急救援中心信息化建設(shè)。
五、部分地區(qū)智慧消政策紅頭文件
2021年8月，天津市發(fā)布《天津市社會消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將“智慧消防”融入“智慧城市”建設(shè)，建立城市消防大數(shù)據(jù)庫，共享匯聚融合數(shù)據(jù)資源。推廣應(yīng)用物聯(lián)感知技術(shù)，加快消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。在基層社會治理一體化平臺中，嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系。利用科技手段規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)活動，探索建立全新技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)。
【天津市發(fā)布《天津市社會消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》】
2021年12月，上海市發(fā)布《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》，依托城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，加強對消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)控信息的分析和應(yīng)用，為火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風險評估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支持。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并將信息實時傳輸至本市消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。
【上海市發(fā)布《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》】
2021年9月，福建省《福建省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，將“智慧消防”納入“數(shù)字福建”建設(shè)，推行“1+4+N”“智慧消防”建設(shè)模式。力爭到“十四五”末，建成覆蓋全面、互聯(lián)互通、集約高效、分級預(yù)警的“智慧消防”大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)火災(zāi)防控精準化、應(yīng)急救援智能化、公眾服務(wù)便捷化、隊伍管理精細化。
【福建省《福建省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》】
2022年3月，廣東省印發(fā)《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將智慧消防納入智慧城市總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，運用消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，開展實時智能消防安全監(jiān)測、評估和預(yù)警，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享。支持和鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和居住建筑利用智慧消防技術(shù)開展火災(zāi)自動報警及其他消防安全管理工作。
【廣東省印發(fā)《廣東省實施&中華人民共和國消防法&辦法》】
2021年11月，廣西壯族自治區(qū)印發(fā)《廣西消防工作“十四五”規(guī)劃》，依托“數(shù)字平安廣西”和“智慧城市”建設(shè)，積極推進消防信息化建設(shè)與應(yīng)用內(nèi)容，強化“智慧消防”建設(shè)，提升消防工作科技支撐效能。優(yōu)化升級消防救援機構(gòu)智能接處警及智能指揮系統(tǒng)，融入自治區(qū)、市、縣三級應(yīng)急管理“一張圖”建設(shè)，實現(xiàn)精準化接警調(diào)度、智能化作戰(zhàn)指揮、智慧化輔助決策。
【廣西壯族自治區(qū)印發(fā)《廣西消防工作“十四五”規(guī)劃》】
2022年8月，云南省消防救援總隊等9部門發(fā)文《關(guān)于加強城市消防安全工作的實施意見》，推廣城市消防遠程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等系統(tǒng)，2025年基本完成全省消防物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一組網(wǎng)。將“智慧消防”納入“智慧城市”試點總體框架。完善“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，制定落實消防技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和政府購買服務(wù)政策，強化先進消防技術(shù)裝備列裝和社會化應(yīng)用。
【云南省消防救援總隊等9部門發(fā)文《關(guān)于加強城市消防安全工作的實施意見》】
2021年7月，貴州省印發(fā)《關(guān)于推進我省智慧消防建設(shè)的建議》，以“云上貴州、智慧消防”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為抓手，消防感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，編制智能接處警、智能指揮和消防一張圖建設(shè)規(guī)劃方案，在遵循“一云一網(wǎng)一平臺”整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，提升接警效率。結(jié)合省情推進貴州智慧消防建設(shè)，提升科技信息化支撐水平。
【貴州省印發(fā)《關(guān)于推進我省智慧消防建設(shè)的建議》】
2021年8月，湖南省印發(fā)《湖南省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌各地“智慧消防”和消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控(城市消防遠程監(jiān)控)系統(tǒng)建設(shè)，實施“智慧消防”建設(shè)工程，與“智慧城市”“智慧應(yīng)急”深度融合。配合“智慧消防”建設(shè)，同步開發(fā)手機“消防管理APP”，到2023年前全面應(yīng)用覆蓋消防監(jiān)督、行業(yè)部門，并面向社會宣傳推廣。
【湖南省印發(fā)《湖南省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》】
六、結(jié)語
隨著信息技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，我國的消防事業(yè)也會更上一層樓。智慧消防涵蓋了政府、社會及公眾個體，彼此之間科學整合、有機結(jié)合。智慧消防可以從技術(shù)層面預(yù)防消防安全事故的發(fā)生，提高消防救援決策的科學性，保護消防救援人員的人身安全，與此同時，以此為依托提升全民消防安全意識，提高現(xiàn)代城市消防安全水平?！叭朔馈⑽锓?、技防”的有機結(jié)合是智慧消防的發(fā)展路徑之一，燧人智慧消防建設(shè)與運用以人防為中心、以技防為重點、以物防為保障，逐步實現(xiàn)由人防向物防、技防的轉(zhuǎn)變，智慧消防未來可期。
